[對政府目前的原住民族紓困振興方案之淺見]
因應嚴重特殊傳染性肺炎,原民會對全國原住民提出4大紓困振興措施: 1.金融紓困措施2.行動支付回饋3.部落景觀優化4.產業多元行銷。
針對第1項金融紓困措施,原民會於3月18日發布原住民族金融紓困方案,推出金融紓困措施,包括原民貸款免息、延長繳款期限3年及本金寬緩1年,以協助提供原民業者減輕負擔,立意雖佳,也很能快達到近1千多家業者受惠的目標成效。但此措施適用對象卻限定:(1)原住民族綜合發展基金事業型貸款(經濟事業及青年創業)的貸款戶,以及(2)原住民族企業貸款信用保證的核保戶(信保戶)為主,雖然對符合紓困條件的新貸戶也可適用,但整體紓困振興措施包含後續的2.行動支付回饋3.部落景觀優化4.產業多元行銷,初步觀之,仍令人有涵蓋層面過於侷限的感覺,且似乎仍偏重於採取政府一般常態性輔導提升部落景觀與產業行銷計畫對應,而不是針對疫情衝擊非常時期的緊急紓困救濟措施。
這次疫情影響衝擊層面範圍至為廣大。掌理全國原住民族有關事務的原民會,此時應設法針對全國原住民提出一些可自行主導推動、可簡易快速及時讓受疫情嚴重影響工作家計的原住民「看得到又吃得到」的措施,以彌補行政院以全國一致性紓困振興方案可能在政策目標取向、考量評估在執行面產生未及周延或不足疏漏等落差缺憾。
根據108年12月分資料,原住民就業人口數為263,331人,失業率:3.9%;原住民從事的行業:製造業(15.01%)、營建工程業(14.61%)、住宿及餐飲業(11.22%)、農林漁牧業(8.31%),光是以上四項加總就將近占50%。
除外,原住民就業者是從事非典型工作的比率為16.24%;從事全時正式工作的比率為83.76%。這次疫情衝擊原住民農漁生產,各種臨時打零工、時薪制與月薪制工作而衝擊到家計生活收入,從疫情開始至今受影響的範圍對象應不僅限於從事非典型工作的原住民鄉親家庭。
有鑑於此、謹誠摯建議原民會也能特別針對以下類別狀況儘速作調查了解,並設計提出及時到位、讓族人有感的紓困救濟措施,以幫助各縣市底層面臨困頓的原住民家庭生計:
1. 各縣市以租屋方式居住的原住民家庭,其整個家計收入因家庭負責工作養家者就業情況受疫情影響導致生活陷於困頓者,原民會應儘速設法給予疫情影響期間的住屋租金補助。
2. 各縣市受疫情影響失業導致收入減少,生活陷於困頓一時無力負擔繳納購建屋貸款本息的原住民家庭,原民會應儘速設法幫助這些購建屋貸款戶給予期限內貸款免息、延長繳款期限。
3. 各縣市受疫情影響生意收入減少致面臨停歇業壓力之原住民經營小型公司行號業者與小規模營業人,原民會應儘速設法幫助這些業者給予疫情影響期間的店攤租金補貼。
4. 各縣市原住民家庭從事小規模農漁種植養殖工作為生,因受疫情影響導致生產銷售停頓滯銷損失或失業而影響生計之家庭,原民會應儘幫助這些原住民個體戶及臨時工速設法給予適當的生產成本負擔與資金紓困或生活救濟補助。